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导读：新时代党建工作在社会组织中的重要性

### 新时代党建工作在社会组织中
### 的重要性
#### [
#### 摘
####  
#### 要
#### ]
#### 在中国特色社会主义进入新时代之际，深刻认识党建工
#### 作对社会组织健康发展的重要性，并结合新形势做好社会组织
#### 党建工作，是新时代对社会组织党建工作者提出的新课题。党
#### 建工作是对社会组织的灵魂塑造，加强社会组织党建工作，在
#### 建立完善组织队伍的前提下，统一思想，提高认识，建立规范
#### 的制度流程，确保社会组织在党的领导下更好地服务大众，是
#### 提升社会组织公信力和凝聚力的关键所在。
#### [
#### 关键词
#### ]
#### 社会组织
####  
#### 党建工作
####  
#### 新时代
####  
#### 健康发展
#### 中国特色社会主义的伟大实践证明，无论是革命战争，还是经
#### 济建设，都始终离不开党的建设和指导。改革开放以来，随着
#### 社会主义市场经济体制的建立和完善以及党的十九大以后的进
#### 一步简政放权，在承接部分政府转移职能的环境下，社会组织
#### 迅猛发展，已成为我国社会主义现代化建设的重要力量，在促
#### 进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等
#### 方面发挥了积极作用。但是，在社会组织快速发展的同时，也
#### 产生很多新的问题，致使社会组织良性发展步伐受阻。在中国
#### 特色社会主义进入新时代之际，深刻认识党建工作对社会组织
 
#### 健康发展的重要性，并结合新形势做好社会组织党建工作，是
#### 新时代对社会组织党建工作者提出的新课题。
#### 一、党建工作是对社会组织的灵魂塑造
#### 结合社会组织的属性和工作特点，目前社会组织的公信力和凝
#### 聚力无法驱动其良性发展的主要原因有以下三个方面。
#### （一）社会认知有偏差
#### 由于我国社会组织发展经验不够，缺少成熟的运行模式，公众
#### 对社会组织的发展趋势及规律认识普遍不足，在理解其作用和
#### 地位问题上存在认识上的偏差，从而导致公众对社会组织缺乏
#### 足够的支持和信任。加之，许多新的社会组织对自身定位不清
#### 晰，对如何建设和发展社会组织的思路不统一，方向不明确，
#### 缺少切实可行的发展规划，个别组织还存在过于依赖财政拨款
#### 和自身不作为的
#### “
#### 懒政
#### ”
#### 倾向，群众的需求与社会组织的职能无法
#### 有效对接，从而进一步加深了民众对社会组织的认知偏差。
#### （二）组织管理不规范
#### 由于我国社会组织呈现
#### “
#### 多、小、散、杂
#### ”
#### 的局面，内部治理结构
#### 多不健全，大部分社会组织采取扁平式组织管理模式。尤其在
#### 决策层面，因为没有充分发挥理事会、常务理事会的作用，导
#### 致重大事项的决策权和处置权集中在小部分人手中。因此，常
#### 常由于决策失误，造成社会组织公信力下降，甚至有可能将社
#### 会组织变为暗箱操作、利益输送的通道。当前，我国社会组织
#### 运行中已经出现了值得警惕的混乱现象。如
#### 2016
#### 年民政部查处
#### 社会组织各类违法违规案
#### 2363
#### 起，集中表现为超越章程规定从
 
#### 事营利活动、违规使用行政审批权限等。加之在政府、社会和
#### 自身监管实践中，由于监管实体责权定位不清、日常监管缺位
#### 失灵等原因，不断出现监管难、参与难、信任难等问题，这些
#### 都直接影响了社会组织的公信度和凝聚力。
#### （三）从业人员不稳定
#### 社会组织的公益性、慈善性和非营利性决定了其薪酬水平对外
#### 竞争力不强。同时，由于社会组织较少关注员工成长和职业发
#### 展，缺少吸引、留住人才的激励机制，再加上外部环境的冲击
#### 和不良影响，致使社会组织从业人员队伍不稳定。此外，大部
#### 分社会组织工作人员都不是专职人员，而兼职人员又由于业绩
#### 常常得不到所在单位的重视和认可，他们的责任意识和担当意
#### 识相对薄弱，社会组织的公信力和凝聚力因此大打折扣。但这
#### 些问题只是表象，归根到底是思想上出了偏差。组织没有目标
#### 和前进的方向，如同没有桨的小船，只能在茫茫大海中随风飘
#### 荡。没有发展目标和社会责任感的社会组织，就好比一具缺少
#### 灵魂的躯壳，在社会组织内进行党的建设，就是对社会组织进
#### 行灵魂的塑造。习近平同志指出：
#### “
#### 一个班子强不强、有没有战
#### 斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。
#### ”
#### 社会组织
#### 要真正发挥作用，必须首先抓好党的建设。要建设什么样的社
#### 会组织，社会组织建设与所在行业之间的关系是怎样的，如何
#### 让社会组织引领整个行业更好地服务于公众、服务于中国特色
#### 社会主义建设这些方向性的问题，直接关系整个组织的发展目
#### 标，乃至每位工作人员的发展路线。只有这些根本问题解决
#### 了，有了正确的驱动，才能给社会组织健康发展提供源源不断
#### 的动力。
#### 二、新时期对社会组织党建工作的新要求
 
#### 党中央历来高度重视社会组织党建工作，尤其十九大以来，以
#### 习近平同志为核心的党中央在加强和改进党的群团工作、改革
#### 社会组织管理等重大部署中，都对加强社会组织党建工作提出
#### 了明确要求。深入把握新形势下社会组织工作规律，推动各群
#### 团组织结合自身实际，在破解难题中加强党建工作，从思想认
#### 识，到组织健全，再到规范管理，逐步、系统地解决社会组织
#### 中党建工作存在的问题，这是当前社会组织党建工作的重要任
#### 务。
#### 2017
#### 年
#### 8
#### 月，习近平总书记再次对群团改革工作作出重要指
#### 示，强调要牢牢把握群团改革正确方向，努力开创党的群团工
#### 作新局面。
#### （一）统一思想，强化党的核心领导地位
#### 由于目前社会组织类型多、主体多，总体上呈现
#### “
#### 多、小、散、
#### 杂
#### ”
#### 的特点，党组织还存在
#### “
#### 应建未建
#### ”
#### 的情况。为此，加强社会
#### 组织党建工作，应全面摸清
#### “
#### 应建未建
#### ”
#### 社会组织的情况，根据社
#### 会组织的特征，探索符合实际，实用、便捷的党组织设置形
#### 式，并在规模较大、专职人员较多、影响较广泛的社会组织领
#### 域重点开展党建工作，做到应建尽建，建一个巩固一个，巩固
#### 一个带动一批。同时，还要认识社会组织建立党组织，仅仅是
#### 实现了
#### “
#### 三湾改编
#### ”
#### ，而真正领会党中央对群团改革的正确方向，
#### 加强党对群团工作的领导还需要有
#### “
#### 古田会议
#### ”
#### 的精神。在党的领
#### 导下，社会组织应从党和国家工作的大局上寻找工作结合点和
#### 着力点，增强群团组织的吸引力影响力，把群团组织建设成为
#### 党的群众工作的坚强阵地。实践中，可以在各级社会组织党组
#### 织统一领导下，对不同类型社会组织进行统筹协调，实施分类
#### 管理，落实以人民为中心的工作导向，解决好代表谁、联系
#### 谁、服务谁的问题，只有这样，社会对社会组织的认知偏差问
#### 题便迎刃而解。
 
#### （二）建章立制，规范党组织活动管理
#### 针对社会组织普遍存在的组织管理不规范问题，需要加强制度
#### 建设与流程管理，将党的活动和教育以制度的形式确定，活动
#### 开展的方法以流程的形式梳理，做到各项组织活动常态化。针
#### 对社会组织党员流动性大、兼职人员多的特点，可以探索
#### “
#### 互联
#### 网
#### +
#### 党建
#### ”
#### 的工作模式，優化党建活动平台，加强党员的线上教
#### 育和管理。积极寻求党建工作与社会组织发展的契合点，围绕
#### 社会组织的行业特点和经营内容开展系列主题活动，使党员广
#### 泛参与到党建活动中，并依靠党建活动带动提升社会组织的公
#### 信度。
#### （三）加强保障，解决党建工作后顾之忧
#### 针对社会组织在党建工作中遇到的业务骨干留不住、活动缺乏
#### 场地、党建经费不够用等实际困难，从制度上加强对社会组织
#### 党建工作的保障，解除社会组织党建工作的后顾之忧。通过选
#### 优配强党组织负责人，依托党校、高校等对党组织负责人和党
#### 务工作人员开展定期培训，提升其理论素养、业务水平和服务
#### 能力，提高选人、用人、留人的综合能力。通过与行业、企
#### 业、当地社区等周边党群活动中心资源共享的方式开展党组织
#### 活动。此外，还可探索多层面、多渠道的党建经费保障机制，
#### 如将社会组织党建经费纳入财政预算，设立专项资金，解决好
#### 党建经费不足的问题。通过多种措施保障解决党建工作的后顾
#### 之忧，在稳定社会组织人员队伍的前提下，提升人员素质，打
#### 造高水平的社会组织工作队伍。
#### 三、结论
 
#### 从
#### “
#### 三湾改编
#### ”
#### 到
#### “
#### 古田会议
#### ”
#### ，再到革命的最终胜利，从中国特色
#### 社会主义建设，到全面建成小康社会的伟大征程，历史实践表
#### 明，我们不仅需要党的领导，更需要统一思想，使党的领导思
#### 想得到贯彻和付诸实践，最终形成战斗力。党的建设是对社会
#### 组织发展建设的灵魂塑造，加强社会组织党建工作，在建立完
#### 善组织队伍的前提下，统一思想、提高认识，建立规范的制度
#### 流程，确保社会组织在党的领导下更好地服务大众，是提升社
#### 会组织公信力和凝聚力的关键所在。
#### 作者
####  
#### 曹亚君
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