周雪光｜过去四十年的改革开放，其实是中国历史惯有轨道上的一个“脱轨”

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导读：周雪光｜过去四十年的改革开放，其实是中国历史惯有轨道上的一个“脱轨”我想强调的是另外一个方面，即百姓民众在这个过程中更多地承担了改革的代价和风险。中国民众为中国四十年的大发展提供了最为需要的资源：廉价劳动力。2009年底，美国《时代》（Time）杂志的「年度人物」评选中，中国农民工获得第二位，这个结果不无道理。改革开放早期，多数民众分享了经济发展的成果，体现在人民生活水平的显著提高。但近年来财富分配悬殊状况日益恶化，社会流动固化趋势日益明显。在这个过程中，民众特别是体制外的民众，既是改革的具体承担者，又过度承担了改革的风险和代价。四十年来，中国社会方方面面发生了巨大变化。「改革开放」——体制内部的改革和对外的开放——这个表达方式的确抓住了这个时代的基本特点。在这个大背景下，我们不难看到，**四十年的改革开放大趋势导致了这一基本定势的重大改变，体现在以上所说的全方位开放的深入程度和长时段的连续性。**全方位即不仅涉及经济、文化、社会和政治领域的方方面面，而且发生在不同层次上，既有中央的，也有地方的；既有官方的，也有民间的，特别是个人层次上的人员交流和信息流动。长时段是指在四十年的改革开放过程中，虽然渐进发展、时有曲折，但总的方向是不断开放的。这一持续演变过程形成了正向反馈，引起了各个领域中和不同层次上的变化和活力，不仅体现在经济发展、物质生活和市政建设等物化指标上，而且体现在不同价值观念和行为方式的生长、竞争和演变上。在改革开放早期，地方政府惯性推行地方性保护政策，试图将自己的行政区域变成相互分割的地方性经济区域。但随着宏观政策的调整推动，特别是1990年代中期分税制改革后，地方政府与属地内企业间关系松散，地方政府间的竞争更多地体现在开放的程度和力度，如设立经济开发区、推行各种优惠政策以吸引外资，等等。中国的外资直接投资在如此长时间里保持优势，背后的巨大推动力在很大程度上是各级政府间竞争的结果，而开放的宏观政策提供了稳定的制度环境。从大历史来看，春秋战国时期的诸侯竞争推动了各种思想流派涌现互动，致使中国文化大发展的奇迹出现。是不是可以说，过去四十年的改革开放历程见证了经济领域中「诸侯竞争」所引发的经济奇迹？